ФПА не поддерживает предлагаемое наделение органов юстиции правом на судебное обжалование решений советов адвокатских палат по дисциплинарным делам

serezniy / Depositphotos.com

Федеральная палата адвокатов РФ разместила на своем официальном сайте правовую позицию относительно одной из проектируемых норм, вошедших в подготовленный недавно Минюстом России проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

В правовой позиции ФПА речь идет о положении, предусматривающем, что органы юстиции имеют право обжаловать в суде решения советов адвокатских палат по дисциплинарным делам (проектируемый пункт 4 статьи 17.1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

В документе указано, что данное предложение не может быть поддержано из-за его явного несоответствия законодательно установленным фундаментальным основам взаимоотношений адвокатуры и государства. Среди причин называются следующие:

• из позиций КС РФ и норм законодательства вытекает, что судебное обжалование решения совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может осуществляться самим адвокатом, правовое положение которого этим решением непосредственно затрагивается, но не иными лицами и органами, включая тех, кто инициировал дисциплинарное производство;
• сейчас все субъекты, наделенные правом инициирования дисциплинарного производства в качестве участников такого производства находятся в равноправном положении. Следовательно, внесение изменений в действующее правовое регулирование, в результате которых у одного из участников дисциплинарного производства, наделенных правом его инициировать, появилось бы право на судебное обжалование решений совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству в отношении адвоката, противоречило бы правовым позициям Конституционного Суда РФ и положениям ст. 19 Конституции о равенстве всех перед законом и судом, поскольку из принципа юридического равенства применительно к реализации конституционного права на судебную защиту вытекает требование, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом;
• дисциплинарное производство является одним из наиболее эффективных способов защиты прав адвокатов. Эффективность обеспечивается состязательностью дисциплинарного производства, а также в значительной степени тем, что дисциплинарное дело окончательно разрешается внутри адвокатской корпорации ее уполномоченными органами. Это позволяет преодолевать необоснованное давление силовых структур и судов, которые сами же зачастую и являются источниками нарушения профессиональных прав адвокатов и инициаторами их преследования. Перенесение же окончательного разрешения дисциплинарного производства в суд (где будут действовать совсем иные стандарты доказывания - "каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается", и иные фактические приоритеты) приведет, говорится в письме, "к образованию "замораживающего эффекта" в отношении адвокатской деятельности, нередко осуществляемой в условиях острого конфликта с правоохранительными органами и судами".